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?來源：農(nóng)村新報

一、河長制為啥寫入水污染防治法？

　　去年12月，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見，對推進(jìn)河長制的指導(dǎo)思想、基本原則、工作職責(zé)、組織保障等都作了規(guī)定。

　　河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“原來我們把環(huán)境治理的責(zé)任通過法律明確為地方政府的相關(guān)部門，環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、住建部門等。由于涉及的領(lǐng)域、部門比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個難題?！倍恍┑胤礁鶕?jù)實踐推動了河長制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各方力量對水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作親自抓，從實踐看效果好。在河長制實施過程中，“黨政領(lǐng)導(dǎo)的個人責(zé)任，會納入對他們的考核中，對他們的晉升獎懲等都會有影響?！?/p>

　　二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染怎么治？

　　在水污染方面，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的污染問題較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。大家普遍反映要加強這方面的制度建設(shè)，新修改的水污染防治法也從幾個方面對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染防治作了規(guī)定。

　　法律規(guī)定，國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運行。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。

　　三、如何解決違法成本低的難題？

　　此前廣受媒體關(guān)注的企業(yè)利用滲井、滲坑等手段違法偷排現(xiàn)象一直存在。此次修改的水污染防治法，針對媒體報道的惡劣違法行為又進(jìn)一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達(dá)100萬元。如果企業(yè)的違法情形再嚴(yán)重，構(gòu)成破壞環(huán)境罪的，可以追究刑事責(zé)任。同時水污染防治法還規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以停產(chǎn)關(guān)閉。

　　同時，法律規(guī)定了企業(yè)對所排放的水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測的義務(wù)。這次新修訂的水污染防治法對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性作了針對性的規(guī)定，增加了對于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。